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')科技人才評價 亟須進一步突出用人主體的作用
科技日報
吳春華
2022-06-06 09:26:30
用人主體在科技人才評價中處在承上啟下的關鍵位置,應找準用人主體在科技人才評價中存在的問題,促進其充分發揮積極性,提升科技人才評價效果,以此充分激發科技人才活力,切實解決我國科技創新中的關鍵問題。
習近平總書記在中央人才工作會議上強調,要根據需要和實際向用人主體充分授權,發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。他同時強調,要完善人才評價體系,加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。
科技人才評價是社會各界廣泛關注的熱點和難點問題,而用人主體在科技人才評價中處在承上啟下的關鍵位置,應找準用人主體在科技人才評價中存在的問題,促進其充分發揮積極性,提升科技人才評價效果,以此充分激發科技人才活力,切實解決我國科技創新中的關鍵問題。
當前用人主體在科技人才評價方面存在問題
調研發現,目前以高校、科研院所等機構為主的用人主體,在科技人才評價中存在的問題主要體現在以下3方面:
一是績效主義的機構評價導向導致用人主體落實相關政策積極性不強。對機構的評價方式,決定機構對科技人才的評價。當前對機構采用的績效評價方式,傾向于要求機構形成數量多、易衡量、好判斷的有形成果。如目前的學科評估、學校排名等機構評價均存在這種傾向,但這種評價方式與科技人才評價的“破四唯”導向等并不一致。同時,科研評價結果往往與資源緊密掛鉤,資源分配作為激勵的主要形式,影響機構的行為。因此,績效主義的機構評價導向導致科技人才評價難以徹底突破“四唯”量化誤區,科研機構在落實相關政策的過程中積極性不強。
二是用人主體現行考評方式尚未充分體現創新能力和貢獻。用人主體在制定科技人才評價規則過程中,尚未充分體現創新能力和貢獻的導向,部分機構在科技人才評價“立新標”方面仍然面臨困難,難以形成合理的科技人才評價方式和評價指標體系,并在實踐中有效應用。在各類用人主體中,科研院所的科研人員對深入改革所在單位現行考評制度的呼聲最高。與高校相比,科研院所的各種管理體制相對缺乏靈活性,在對科研人員評價方面面臨的障礙和需要突破的屏障也更多。
三是用人主體開展同行評議時難以做到“小同行”評價。評議者對被評議者科研領域的了解程度、評議者的負責任程度等因素會對評議結果產生較大影響,因此,是否選取到了合適的評議者、評議者能否切實履行好評議職責,是機構在科技人才評價中應該特別注意的問題。很多科研人員表示在單位職稱評審中很難做到“小同行”評價,甚至有職稱評審專家與被評價的科研人員不是一個學科內“大同行”的情況,因此在評價過程中容易出現不夠客觀、公正的結果,對于被評價的科研人員的積極性也會產生一定的負面影響。
用人主體需積極作為以提高科技人才評價效果
用人主體是科技人才評價中的關鍵力量,應立足自身定位,充分發揮主體責任,積極將相關科技人才評價政策和導向落實到位,明晰評價準則,同時營造良好的科研環境,以此提升科技人才的創新能力、意愿和效果。具體來說,可以在以下幾方面進行優化。
一是協調穩定性支持與競爭性資源的關系,保證機構評價與人才評價導向的一致性。政府對機構的考核,決定機構職能的發揮和科研成果的產出。應進一步加強“機構評價、人才評價、項目評價”三評聯動。通過調整對機構的資源配置方式和考核導向,引導機構行為更加符合自身定位、符合科技人才評價政策導向。適當提高對機構的穩定性支持力度,保持適度的穩定支持增長機制,尤其對于以基礎研究為主的機構,更要首先保證相對充裕的穩定支持,避免出現科研機構、科研骨干為了維持研究發展和科研團隊穩定而不得不過度競爭項目的問題。合理發揮競爭性資源配置優勢,不將競爭性項目相關內容作為科研機構評價指標的重要內容。
二是以機構定位作為基本評價依據,突出機構主體責任。明確高校和科研院所在國家科技創新中的作用和定位,是用人主體完善科技人才評價體系、有效開展科技人才評價的關鍵。推動用人主體落實科技人才相關政策、健全評價體系,必須確保其能夠明確自身定位,充分履行好自身職責。政府部門應在對機構的管理與評估中,破除過度量化的評價導向,構建以機構職能和發展目標為核心的考核指標,引導和促進用人主體梳理正確的評價導向,用好人才評價工具。用人主體要加大政策宣傳和落實的力度,以使得上下形成共識。通過各種方式使科研人員充分理解“破四唯”和健全創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系的重要意義,將個人發展目標和機構發展目標、國家發展目標聯系在一起。
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