原標題:全面從嚴治黨的“四個深化”
中國共產黨的歷史是一部從嚴治黨的歷史。新中國成立70年來,黨的治黨方略由“整黨”“管黨”“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”,不斷進行著理論創新、實踐探索與戰略深化?;仡櫜⑺伎?0年的治黨歷史,對于黨引領新時代,戰勝新挑戰具有現實價值與借鑒意義。
從概念提出到理論體系的深化
新中國成立之初,毛澤東在黨的創立革新中尤為注重“整黨”,整頓黨的基層組織,整頓黨的作風,推動黨的建設不斷發展。改革開放之后,鄧小平進一步發展了“管黨”與“治黨”思想,強調要聚精會神抓黨的建設。1985年中共中央印發的《關于農村整黨工作部署的通知》提出“從嚴治黨”的概念,并在黨的十三大報告中正式使用;黨的十四大將這一內容寫進黨章實現了“管黨”與“治黨”從并列向并軌的轉變,標志著從嚴治黨由黨建思想上升為黨內大法。此后,黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》,黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》初步建構了從嚴治黨的理論體系;十八大完成了“全面從嚴治黨”理論的戰略架構;習近平總書記在“黨的群眾路線教育實踐活動”總結大會上的綱領性發言,十八屆六中全會“全面從嚴治黨”鮮明主題的確立,都成為全面從嚴治黨戰略確立的重要里程碑。在新的歷史條件下,我們黨不斷實現著治黨方略的發展與創新,習近平總書記科學地在“從嚴治黨”概念前面冠以“全面”二字,賦予治黨理論新的深刻內涵,將黨建工作列入“四個全面”戰略布局,把抓好黨建作為最大的政績,并將“長期執政”納入黨的建設主線,直至黨的十九大報告提出推動全面從嚴治黨向縱深發展等都表明,從嚴治黨已從概念到理論體系進而深化為戰略思想。
從平行推進到立體聯動的深化
我們黨一直非常重視自身建設,在黨的歷史上,整風運動,七屆二中全會提出的“兩個務必”,新中國成立后的“三反”運動等都不斷推進著黨的自身建設。改革開放以來,鄧小平一再強調制度建設,黨的十七大提出“反腐倡廉建設”概念,構筑起“五位一體”平行推進的黨建布局。黨的十九大重新確立了黨的建設總要求,其中,黨的政治建設是統領,與思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設呈現出立體聯動的態勢,不僅改變了傳統思想政治建設“二合一”的提法,而且政治建設與黨的其他各項建設不是并列關系,而是統領與被統領的關系,是思想建設的主基石、組織建設的總開關、作風建設的壓艙石、紀律建設的指向針、制度建設的定盤星。同時新布局首次將制度建設貫穿于黨的建設始終,無論是政治建設、思想建設、組織建設、作風建設還是紀律建設,要想收到實效,都必須落實到制度建設上來,彼此配合,協同作用,合力推進反腐敗斗爭,實現黨的建設從平行推進到立體聯動的布局深化。
從政治核心到戰斗堡壘的深化
基層黨組織建設是黨的建設重要內容。黨的七大黨章將基層黨組織定位為“戰斗堡壘”。十一大與十二大黨章繼續沿用“戰斗堡壘”的定位,十四大黨章增加了黨的基層組織“是黨的全部工作和戰斗的基礎”,使基層黨組織的功能表述更加完整。十八大黨章明確規定國有企業、集體企業以及事業單位中的黨的基層組織要發揮政治核心作用,黨的十九大黨章將“政治核心”改述為“戰斗堡壘”。2018年10月28日中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例》,就支部工作專門制定一部主干法規,對各項工作作出清晰界定與規范。在秉承遵守黨章,把政治建設擺在首位的基礎上,條例明確規定黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。從改革開放到全面深化改革,黨執政面臨的形勢與任務更加復雜,而基層黨組織面臨的市場經濟沖擊更為嚴峻,由此產生的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的現實問題需要執政黨直面解決乃至進行斗爭,這既是弘揚“支部建在連上”的優良傳統,也是基層黨組織“戰斗堡壘”功能深化的現實肇因,具有深刻的現實意義,即全面提升黨支部的組織力,強化黨支部的政治功能,加強黨的組織體系建設,鞏固黨長期執政的組織基礎,實現從政治核心到戰斗堡壘的功能深化。
從各有倚重到同向發力的深化
在黨的建設歷史上,在實際運行中,我們對思想建黨與制度治黨曾各有倚重,如古田會議后強化思想建黨,改革開放后則偏重制度治黨。黨的十八大后我們更為注重二者同向發力的成效疊加,在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,習近平總書記強調了思想建黨與制度治黨的緊密結合,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。這一論斷強調“思想建黨制度化”與“制度治黨思想化”相結合,不僅厘清了二者的辯證關系,而且揭示出馬克思主義執政黨的建設規律。思想建黨與制度治黨在目標上同心同行,方向一致;在功能上剛柔并濟,凹凸互補。思想建黨需要制度治黨的長效穩固,制度治黨需要思想建黨的規范指引。二者的同向發力成為了新時代全面從嚴治黨的新路徑與新探索。確立思想建黨與制度治黨的同向發力不僅是構建全面從嚴治黨“一體兩翼”模式的需要,更是打造全面從嚴治黨支撐體系的需要。
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